李某某滥伐林木案

（林业行政复议与诉讼案件）
                                                                           作者：郭定远

【案情简介】2010年10月20日，村民李某某向林业部门提出申请清山造林，要在自己承包经营的某山场采伐林木办理林木采伐许可证。林业主管部门于11月30日核发批准了林木采伐许可证，采伐杉木30立方米。12月10日，李某某擅自改变采伐地点，指使其雇请的民工，在该山场相邻的其本人经营的山场进行采伐，共采伐杉树214株，计立木材积7.7立方米，木材价值5726元。

【办理结果】2011年3月4日某某县森林公安局按照《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款的规定，以滥伐林木行为对李某某作出处罚决定，责令其补种滥伐林木株数5倍的树木计1070株，并处以滥伐林木价值4倍的罚款计22916.00元。李某某对该行政处罚决定不服，于同年3月24日向当地县人民政府申请行政复议，5月3日该县人民政府作出维持原处罚的决定。李某某又于同年8月9日向当地人民法院提起行政诉讼，要求一审法院撤销某某县森林公安局作出的处罚决定，一审法院受理后，经审理于11月8日作出判决，维持了县森林公安局作出的林业行政处罚决定。李某某仍然不服，又向市中级人民法院提起上诉，2012年4月19日，市中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。

【案件评析】根据《中华人民共和国森林法》第三十二条之规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。“按许可证的规定进行采伐”是指必须按照林木采伐许可证规定的时间、地点、数量、树种、方式进行采伐，只要违反其中一项规定就构成滥伐林木行为。

本案行为人李某某，在获取林木采伐许可证后，没有按照林木采伐许可证规定的山场地点进行采伐，其行为已经违反《森林法》规定，构成滥伐林木。但李某某始终认为，自己办理了林木采伐许可证采伐林木是合法的，且采伐的林木又是自己经营的，对其作出林业行政处罚错误，没有认识到其行为违反了《森林法》的规定，对某某县森林公安局作出的行政处罚始终不服，从而运用法律诉讼程序进行“维权”。县森林公安局根据 《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款”的规定，作出的林业行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。